普安县人民检察院工作报告
（2019年2月25日在县十七届人民代表大会第四次会议上）
普安县人民检察院检察长 国 刚
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
2018年工作回顾
2018年，普安县人民检察院在县委和上级人民检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣新时代人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的新需求，认真履行法律监督职责，各项检察工作取得了新成绩。
一、围绕打赢“三大攻坚战”，在服务大局中展现新作为
认真落实最高人民检察院《关于充分发挥检察职能为打好“三大攻坚战”提供司法保障的意见》，为普安经济社会发展提供强有力司法保障。
全力保障打赢防范风险攻坚战。服务实体经济健康发展，认真开展保护企业家合法权益专项行动，围绕普安县“一红一白”产业发展实际，找准服务民营企业发展定位，努力为全县企业家提供优质法律服务，召开“检察长·董事长”两长座谈会，共商服务保障企业发展新方法。领导带头深入企业调研，深入了解本地区企业营商环境、法治需求，开展“送法进企业”活动2次，撰写专题调研报告6份。对5件侵害企业利益案件依法提起公诉，对1名涉罪企业家依法作出不批准逮捕决定，保障企业的正常生产经营。
全力保障打赢精准脱贫攻坚战。加大扶贫济困力度，办理司法救助案件11件，为11户精准贫困户41名刑事被害人及其家属申请司法救助金29.5万元，防止因案致贫、因案返贫，彰显司法人文关怀，江西坡镇一受救助对象送来锦旗，对我院司法救助工作表达了由衷的谢意。从严从重从快查办扶贫领域犯罪，仅用5天时间就对省委第四巡视组交办的楼下镇楼下社区干部岑尤翠骗取精准贫困户养牛补助款一案提起公诉，建议县法院将开庭地点设在楼下镇，楼下镇党委政府组织全镇村支两委干部旁听庭审，在当地形成有力震慑。心系困难群众，与楼下镇楼下社区118户贫困对象结对帮扶，组织干警开展“扶贫日”慈善捐款活动，为贫困户爱心捐款8100元，帮助协调资金50万余元解决村级活动阵地建设，争取扶贫项目6个，为我县决战脱贫攻坚、决胜全面小康贡献一份力量。
全力保障打赢污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念，深入开展破坏环境资源犯罪专项监督活动，对破坏生态环境犯罪案件监督公安机关立案2件，依法批准逮捕3件9人，提起公诉9件14人，发出生态领域督促履职检察建议51份，督促水务部门收缴县域内砂石厂水土保护补偿费9.8万余元。向林业部门发出补植复绿检察建议30份，全部得到有效落实和整改，补植复绿面积93.1亩15500余株，确保修复性司法保护效果，推进生态文明建设。
二、突出司法为民，在平安普安建设中担当新使命
充分履行刑事检察职能，扎实推进平安普安建设，积极回应人民群众平安需求。
严厉打击影响社会稳定的刑事犯罪。加大对严重暴力犯罪、毒品犯罪、故意伤害、故意杀人等严重刑事犯罪的打击力度，依法批准逮捕50人，提起公诉58人。严惩盗、抢、骗、赌等多发性犯罪，批准逮捕36人，提起公诉66人。深入推进扫黑除恶专项斗争，全力铲除社会毒瘤，坚决“破网打伞”，深入摸排并移送黑恶势力“保护伞”线索，对“1·25”张应松等5人涉恶案件、“2·07”杨斌等人涉黑案件衍生案件提起公诉，抽调精干力量提前介入“4·28”郭政兴等13人涉黑案件。依法对盘水街道莲花山刘勇等5人聚众扰乱社会秩序案、青山镇李良政等4人寻衅滋事案等社会影响恶劣的刑事犯罪提起公诉，全力维护社会和谐稳定，切实提升群众安全感。
严厉打击危害食品药品安全犯罪。深入开展民生检察专项工作、打击危害食品药品安全犯罪立案监督专项工作，监督公安机关对4件涉嫌生产、销售有毒有害食品罪案件进行立案，监督行政机关移送危害食品药品安全案件线索4件4人，对瓦艳、保安光销售死因不明的牛肉和杨得志、徐沛飞在销售的牛肉中添加罂粟壳粉等案件提起公诉，人民法院均作出有罪判决，有力保障人民群众舌尖上的安全。
积极参与社会治理。践行新时代“枫桥经验”精神，建成集控告申诉、律师接待、法律咨询等功能为一体的12309检察服务中心，改进和创新服务群众工作水平，一位安徽律师专门写来感谢信，对我院的热情服务给予了高度评价。坚持检察长接待信访工作制度，全年共接待来信来访69次93人，办理刑事申诉案件1件1人。对轻微刑事案件启动刑事和解33件（次），有效化解社会矛盾。加强对未成人保护，监督公安机关立案3件，审查逮捕20件47人，不批准逮捕10人，审查起诉案件24件48人，不起诉7人，附条件不起诉1人。开展未成年人犯罪嫌疑人羁押必要性审查4次，公安机关及时变更强制措施。重视对涉案未成年人的帮教工作，组织开展涉案未成年人帮助教育工作18次、社会调查19次，对2名涉罪未成年人安排亲情会见。关注未成年人成长环境，发出检察建议督促相关行政执法部门对校园周边网吧、摊点等场所进行专项整治。强化未成年人法治教育，组织开展法治进校园活动14次，受教育人数1450余人。
三、维护司法公正，在强化监督中取得新进展
坚持法律监督宪法定位，在办案中监督，在监督中办案，让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。
突出抓好刑事检察监督。认真履行刑事诉讼活动监督职能，监督行政机关移送案件线索16件16人，监督侦查机关立案13件16人，撤案10件19人，纠正漏捕14人，纠正漏诉15人，书面纠正侦查和审判活动违法35件。落实检察长列席法院审委会制度，检察长、副检察长列席法院审委会3次，对9件案件发表意见建议。办理羁押必要性审查案件24件，提出变更强制措施建议全部得到采纳，把尊重和保障人权落到实处。监督落实社区矫正工作，发出纠正违法通知书2份，纠正脱管漏管2人。维护在押犯罪嫌疑人合法权益，向监管场所发出纠正违法通知书4份，纠正监管违法1件。开展重大案件讯问合法性核查专项工作1次，严防侦查活动违法。扎实开展财产刑执行专项工作，监督执行金额50余万元。
做实民事行政检察监督。强化对审判、执行活动的监督力度，办理民事生效裁判监督案件1件、执行监督案件1件，促进阳光司法、公正司法。开展协助农民工讨薪专项监督活动、惩治恶意欠薪专项工作，摸排恶意欠薪案件线索21件，发出督促履职检察建议21份，为20多位农民工追回工资24.43万元；依法向人社、交通等部门发出检察建议42份，督促相关部门依法收缴农民工工资保障金300万余元。提前介入江苏某建设工程公司恶意拖欠农民工工资案件，及时化解风险隐患，维护社会和谐稳定。
深化公益诉讼监督。把公益诉讼工作作为服务经济社会发展新的着力点，聚焦人民群众反映强烈、社会影响大的生态环境和资源保护、食品药品安全等领域，加大公益诉讼案件办理力度，摸排线索112件，发出公益诉讼诉前检察建议112份，已纠正违法或履行职责67件，向法院提起刑事附带民事公益诉讼2件，法院判令被告人在州级新闻媒体公开赔礼道歉、1年内禁止从事食品生产、销售及相关活动。对全县93所幼儿园无证办学、无证经营食堂餐饮问题依法向相关行政主管部门发出督促履职检察建议并全部得到落实，有力保护幼儿身心健康。
四、深化司法改革，在检察办案中取得新成效
坚持全面贯彻落实司法体制改革各项安排部署，主动结合地方实际探索科技创新与检察工作深度融合。
全面落实司法责任制。突出“关键少数”示范引领落实司法责任制，全院11名员额制检察官办理案件796件，6名入额院领导直接办理案件309件，占全院办理案件总数的39%，重大案件出庭支持公诉4次。开展案件质量评查5次，评查案件344件，案件评查结果作为检察官业绩考核、绩效奖金分配重要依据。开展员额检察官办案情况通报，对到期案件预警422次，发出流程监控通知书3份。
全力配合国家监察体制改革。完成人、财、物的转隶，对遗留案件线索进行全面清理并移送县纪委监察委。组建职务犯罪办案团队，强化刑事诉讼程序与监察委调查程序的有序衔接，对州监察委、县监察委移送的职务犯罪案件5件5人提起公诉，办理了监察体制改革后全州首例留置案件万再能受贿案和原兴义师范学院副院长姜子昌（正处级）受贿案等一批有影响的重大案件，为全州办理职务犯罪案件提供了可复制、可借鉴的经验。
深化智慧检务建设。坚持向科技要检力、向信息化要战斗力，将信息化技术和检察业务紧密融合，用科技推动检察业务提质增效。制作电子卷宗238件542册，通过律师阅卷系统接待律师阅卷85次，为司法办案、律师阅卷提供极大便利。充分应用大数据分析服务系统，发挥决策参谋作用，完成检察业务运势分析6篇。通过统一业务平台录入案件416件，向外单位送达523件。建成“三远一网”，在全州检察机关率先上线“跨部门大数据办案平台”与法院实现案件的线上流转，减少人力物力投入，有效提升办案效率。通过对“移动协同”、钉钉考勤、云上党建等软件的深度运用，极大提升公文处理、考勤管理、党建等工作效率。
五、坚定不移从严治检，在检察队伍建设中展现新面貌
坚持严管就是厚爱，严格落实管党治党责任，努力打造高素质过硬检察队伍。
加强理想信念教育。采用多种形式深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，共组织集中学习41次、领导干部带头上党课13期、专题研讨7次，派出干警参加各类培训45人（次），确保党员干部队伍的先进性、纯洁性、战斗性。开展“不忘初心颂党恩·牢记使命铸检魂”主题诗歌朗诵比赛、“七个一”庆祝建党97周年等活动，有力增强干警责任感、自豪感和使命感，引导全体检察人员不忘初心、砥砺奋进。加强检察文化建设，积极创建省级文明单位，以传统文化节日为依托，组织开展迎新春文艺晚会、“清明节”祭扫、重阳节尊老敬老等主题活动，组织观看《文朝荣》、《我是检察官》等影片，有效提升干警政治素质。
全面落实从严治党两个责任。狠抓党风廉政建设和纪律作风建设，查找廉洁风险点49个，层层签订《党风廉政建设责任书》，督促党组成员、中层干部履行“一岗双责”。坚持民主集中制，召开党组会议研究“三重一大”事项92件，每月按时向县委报备主体责任履行情况。坚持“会前一刻钟”警示教育制度，开展警示教育、学习典型案例36次。对案件质量、办案纪律、会风会纪、上班纪律、院党组决议执行情况等开展日常检务督查，发出通报25期，对违反相关纪律规定的12人进行分类约谈。
六、打造阳光检务，在提升检察公信力中彰显新担当
深入践行监督者更要接受监督理念，持续深化检务公开，更加积极主动接受监督，确保检察权在阳光下运行。
主动接受各方监督。主动接受人大监督和政协民主监督，邀请各级人大代表、政协委员和民主党派、工商联、无党派人士等40余人参加“关爱祖国未来·擦亮未检品牌”、“走近12309，检察为民新体验”等检察开放日活动，认真听取代表委员意见建议。向县人大常委会专题报告生态环境和资源保护公益诉讼工作开展情况，走访各级人大代表、政协委员30余人（次），对代表提出的意见建议一一进行落实、答复。
深化检务公开。认真落实意识形态工作责任制，积极适应新媒体发展趋势，构建普安检察微博、微信、新闻客户端、门户网站“四位一体”的自媒体方阵，全方位宣传党中央各项政策方针及检察工作动态。加大检务公开力度，建成检务公开查询系统，全年案件程序性公开770件，文书公开192件，重要案件信息公开5件。建立宣传工作联席会议制度，每月对调研宣传工作进行调度，在州级以上刊物发表调研文章3篇，在各级媒体、网站发稿410篇（条），其中《浅议民事行政检察工作在保护企业家合法权益工作中的作用》在全省检察机关调研年会上被评为二等奖，有力传播普安检察好声音。
各位代表，2018年度普安检察工作得到县四大家领导批示肯定10余次，个人和集体共获上级表彰27人（次），其中打击危害食品药品安全犯罪立案监督专项工作、司法救助工作获得全州检察机关“单项冠军”，公诉局局长陈江同志荣获省检察院授予个人三等功、我县“十大杰出青年”荣誉称号。这些成绩的取得，离不开县委的坚强领导、县人大及其常委会的有力监督、县政府的大力支持、县政协的民主监督，离不开人大代表、政协委员以及社会各界的关心、支持和帮助。在此，我代表普安县人民检察院向各位人大代表、政协委员以及社会各界表示衷心的感谢！
在取得成绩的同时，我们清醒地认识到，面对新时代赋予的新使命，新形势提出的新要求，我们的工作还面临不少问题和困难。一是服务大局的能力和水平与人民群众对检察工作新期待新要求还有一定差距。二是刑事、民事、行政及公益诉讼检察工作发展不够平衡。三是干部队伍断层断档、办案力量不足的问题逐步凸显。
2019年工作安排
2019年，普安县人民检察院将在县委和上级检察机关的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展理念，牢牢把握新时代检察工作重点，贯彻落实中央政法工作会议，全国、全省、全州检察长会议精神，推动各项法律监督工作全面协调充分发展,为普安县经济持续健康发展和社会大局稳定提供有力司法保障,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。
一是持续强化服务经济社会发展。进一步围绕服务和保障打好“三大攻坚战”，认真开展充分发挥检察职能服务和保障打赢脱贫攻坚战专项工作、持续深化扫黑除恶专项斗争和保护企业家合法权益专项工作，为全县决战脱贫攻坚、决胜同步小康提供强有力的司法保障。
二是全力维护社会安全稳定。进一步贯彻宽严相济的刑事政策，依法履行审查逮捕、审查起诉职能，严厉打击各类严重刑事犯罪，加强检察环节社会矛盾的预防和化解，对认罪认罚的依法从宽裁量、公正处理，切实维护社会安全稳定，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
三是强化诉讼监督力度。积极回应群众期待，坚持在办案中监督、监督中办案理念。全面强化对刑事诉讼、民事诉讼和行政诉讼的法律监督工作，纠正实体错误和程序违法，依法抗诉司法不公的错误判决裁定，依法开展违法侵权调查核实，查办司法工作人员利用职权实施的职务犯罪，坚决维护司法公正。
四是深入推进公益诉讼工作。始终牢记检察官是公共利益的代表，紧紧围绕事关人民群众切身利益的生态环境和资源保护、食品药品安全等领域，综合运用诉前检察建议、提起公益诉讼等程序推动依法行政，切实维护国家和社会公共利益。
五是建设更加过硬检察队伍。始终坚持全面从严治党、从严治检，把思想政治建设放在首位，按照“五个过硬”要求，着力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。开展多种形式的业务培训和岗位练兵，补强补齐短板，推进检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。
六是深化司法体制综合配套改革。始终坚持党对改革的集中统一领导，完善员额管理、办案团队、监督管理、绩效考核等制度，构建权责明晰、激励有效、约束有力的检察权运行新机制。深化内设机构改革，科学合理设置内设机构，落实捕诉合一要求，整合人员力量，实现刑事、民事、行政、公益诉讼法律监督全面平衡发展。
各位代表，新的一年，我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，忠实履行宪法法律赋予的检察监督职责，锐意进取，埋头苦干，为实现人民群众对美好生活的向往继续奋斗！
